南京日报：动态调整，让共享单车管理更精细

　　为加强共享单车行业管理，《南京市互联网租赁自行车运力规模动态调整实施细则》近日公开征求意见。《细则》规定，我市每年对各企业的运力实施“动态调整”，每4年重新分配一次，连续两年不及格的企业将劝退。

　　近两年来，共享单车管理成为城市老大难问题，过度投放、违规停放、运维滞后等问题普遍存在。野蛮生长之后，如何尽快推动行业走向精细化、规范化已是当务之急。如今南京出台新规，是对社会问题与市民呼声的及时回应，其“动态调整”的思路与举措，实质是在市场竞争与公共秩序之间寻找“动态平衡”，无疑可圈可点。

　　此前，很多城市叫停了共享单车的新增投放，对于遏制乱象起到立竿见影的效果，但也在一定程度上令行业发展陷入停滞。因为单车使用量大、损耗高，一旦没有及时补充，用户就会感到车变少了、坏车多了，用车体验变差。而且长期叫停新增投放，新的企业进不来，老的企业失去优化产品、提升服务的动力，并不利于市场良性竞争。显然，这样的政策只是救急之举，并非长久之计。

　　作为公共服务“最后一公里”的补足服务，共享单车有其必要性和广阔市场空间。总量上看，城市的共享单车的确过剩，但仔细剖析，却存在诸多不平衡、不匹配之处。例如，其中有多少是有效运力？好企业与差企业如何区别对待？区域人流量与单车投放量是否一致？企业投放计划是否与城市规划方向一致？要解决好这些问题，监管部门应在总量控制基础上，建立科学合理、与企业运营绩效密切相关的管理机制，让好企业得到更多运力额度，让违规企业付出相应代价。市场无形之手与监管有形之手共同作用，才能确保有序有度，尽量把每一辆单车投放到最合适的地方去。

　　从监管层面来说，把企业表现与运力额度直接挂钩，可谓切中要害。过去面对企业的违规行为和不作为，监管部门只能采用约谈方式，无法触及现实利益，企业自然不会买账。而《细则》正式施行后，企业的管理能力强、运营水平高，综合考核成绩就好，拥有的市场份额就大，谁还敢不当回事呢。监管部门有了强有力的抓手，也就不用再跟在后面收拾烂摊子，回归“政府管企业，企业管单车”的合理状态。

　　与其他行业相比，共享单车的特殊之处，是占用有限的城市道路资源，影响着城市交通秩序和交通格局。因此不能单纯从商业竞争角度考虑，还要兼顾公共利益、强化公共管制，这就要求监管部门在鼓励创新与规范行业之间找到平衡，在开放竞争与规范守序之间找到平衡，以审慎包容的心态、细致周全的举措，把每个环节都监管到位，方能为行业健康发展营造空间，为消费者谋取最大福祉。